全國人大修訂民事法

按照全國人民代表大會(「全國人大」)2016628日在官方網站的公布,全國人大在北京舉行第十二屆全國人大常委會第二十一次會議期間初次審議的2016《中華人民共和國民法總則(草案)》。草案包含多項改革建議,旨在應對中國急速發展社會不斷改變的需要。

這些改革包括:

  • 賦予胎兒民事權利能力,保護胎兒的產權及個人權利,不過胎兒必須在出生時存活。(第十六條);
  • 將限制民事行為能力人的年齡下限由十周歲降到六周歲(第十九條);
  • 增加規定成年人對其無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養的義務(第二十五條);
  • 加強保護完全辨認不到自己行為的成年人(第二十一條);
  • 調整監護人的範圍,取消由僱主擔任,加入其他社會組織(包括慈善組織),但監護人的擔任須經被監護人住所地的政府部門同意(第二十七條);
  • 完善撤銷監護的制度(第三十四條);
  • 釐清非法人組織(包括個人獨資企業、合夥企業)民事權利能力的問題(第九十一條);
  • 加強保護虛擬財產權利,包括信息網絡及個人資料私隱(第一百零八條);
  • 增設「修復生態環境」這種新民事責任的承擔方式(第一百六十條);及
  • 把現行兩年的訴訟時效期間延長為三年(第一百六十七條)。

市場回應

深圳市北京大學國際法學院滿運龍教授

「中國在上世紀80年代已經踏上編纂民法總則的長征之路,草案的發布標誌著漫長之旅開始步入尾段。草案改革現行民事法的原則(1986年頒布的獨立法例),循序漸進。一經採納,草案會成為所擬定民法的序篇,列出基本原則。全國人大計劃在2020年之前通過民法,結束民法的編纂過程。未來數年的立法工作會緊湊地進行,全國人大將草擬民事法,各章涵蓋不同範疇,然後進行討論,最終通過有關草案。」

跟進事項

經修訂的民事法還要多年才落實最終版本,不過法律顧問可能有興趣了解以下的改革建議:

  • 把所有法人分類為牟利和非牟利組織,表明立法機構漸多留意非牟利組織;
  • 闡明非法人組織(例如個人獨資企業、合夥企業、分支機構)享有民事能力,可見非法人組織日漸重要;
  • 現有的代理關係劃界分明,民事法認可隱名代理,控制商業活動中主事人和代理人關係不斷加劇的複雜性;及
  • 把訴訟時效期間由兩年延長為三年,禁令有可能更多被用作停止計算特定法律訴訟中適用的訴訟時效期,使得市場參與者對商業活動法律風險的心理大受影響。
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