全球範圍反歧視法律發展的比較研究

「偏見是一種混淆了過去、威脅著未來、使現在無法企及的負擔。」

- 瑪雅-安吉洛 (Maya Angelou)

引言

反歧視法經常被譽為進步的支柱。目前,香港有四(4)條主要的法例,涉及基於性別、懷孕、婚姻狀況、殘疾、家庭狀況及種族的反歧視。這些法例包括:

  1. 《性別歧視條例》,第480章(“SDO”);
  2. 《殘疾歧視條例》,第487章(“DDO”);
  3. 《家庭崗位歧視條例》,第527章(“FSDO”);以及
  4. 《種族歧視條例》, 第602章(“RDO”)。

反歧視的主要發展(約2020年及2021年)

儘管如此,應該注意到反歧視的鬥爭是一場持續的鬥爭,許多人開始質疑我們現有的法律是否足夠應用。

香港特區

  1. 2020年6月對《性別歧視條例》作出修訂,包括了一些條款,宣佈在就業期間歧視或傷害母乳餵養的婦女為非法行為。
  2. 2020年9月18日,高等法院通過承認同性伴侶為《無遺囑者遺產條例》(第73章)規定的「尚存配偶」,阻止了對同性已婚情侶的非法歧視。

美國

  1. 拜登總統於2021年3月8日簽署了一項行政命令,防止學校校園內出現基於性別、性取向或性別認同的歧視或騷擾行為。
  2. 蒙大拿(Montana)州於2021年5月7日立法,將疫苗接種狀況作為其《人權法》的一個受保護類別,規定任何基於疫苗接種狀況或擁有豁免護照的員工在工作場所受到的任何歧視均為非法。許多州都提出了類似的立法。
  3. 2021年5月27日,美國通過了《懷孕工人公平法》(H.R. 1065)-- 要求僱主包容受懷孕、分娩或相關醫療條件影響的僱員或求職者。

英國

  1. Allay (UK) Ltd. v Gehlen一案認為,僱主必須不斷更新其平等機會培訓,以便在客戶提出的歧視和騷擾索償中可依靠「合理步驟」這一法定辯護理由;如果不這樣做,僱主就必須為僱員的歧視行為承擔替代責任。
  2. 僱傭上訴審裁處(Employment Appeal Tribunal)在Price v Privy Council [2021] 一案中認為,由於情況的重大差異,提高收養假的女僱員的工資,而不提高共享育兒假的男僱員的工資,並不是歧視性的。

法國

  1. 法國最高法院認為,在沒有中立性要求的情況下,以維護公司形象為由解僱戴頭巾的員工是歧視性的。
  2. 2020年底,法國實施了一項性別薪酬平等法,要求公司公佈其性別薪酬平等得分 -- 如果達不到75分,可能會被罰款 -- 以消除男女僱員之間的薪酬差距。
  3. 法國推出了一個反歧視平臺,幫助受害者標明歧視事件,並為他們聯絡有經驗的律師,指導他們完成行政或法律程序。

德國

  1. 2020年5月,柏林制定法律,防止公共機構基於膚色、性別和其他因素進行歧視,從而解決系統性的種族主義。
  2. 2021年1月7日,德國通過了《第二領導職位法》(FüPoG II),為大公司管理職位的婦女規定了最低配額,從而爭取增加婦女在管理層的人數。
  3. 在2021年1月21日的一項判決中,法院認為,如果一名婦女為一名男性同事所做的相同工作起訴要求獲得相同的報酬,而該男性同事的報酬確是莫名其妙地高於其女性同事的報酬,則符合基於性別歧視的推定。

韓國

  1. 2020年7月通過了一項反歧視法案,以取締對女同性戀者、男同性戀者、雙性戀者、跨性別人士、男女間性者(LGBTI)群體的制度化歧視,更好地應對當前的不公正現象,例如軍隊中自願的同性行為被定罪、暴力和誹謗性媒體言論。
  2. 2020年10月,《平等就業機會及工作 - 家庭平衡援助法》的一項修正案提出了就工作場所的性歧視/騷擾向勞工關係委員會尋求濟助的程序。
  3. Byun Hee-soo -- 一名跨性別士兵 -- 因被強行開除軍籍而自殺,導致人們呼籲韓國進行法律改革,以更好地保護跨性別人士。

日本

  1. 2021年3月17日,札幌地區法院認為,不承認同性婚姻是違反了《憲法》第14條(平等權),並承認性取向是「不能按自己的意願選擇或改變。」
  2. 在作出這一具有里程碑意義的裁決的同時,日本的80個LGBT團體向國會提交了一份請願書,要求推出《LGBT平等法》。

新加坡

  1. 人力資源部從2020年10月起對獲得許可的職業介紹所規定了反歧視責任,防止職業介紹所基於年齡、種族、國籍、性別和殘疾進行歧視性僱用。
  2. 星展銀行的行政總裁Piyush Gupta在一個關於董事會多樣性的在線小組中,鼓勵公佈目前沒有女性進入董事會的公司,將這些公司描繪成一個「壞的形象」,這可能會激勵更多的女性擔任管理職位。

中國

  1. 2020年1月,一項具有里程碑意義的裁決支持了一名跨性別僱員,反對她的僱主以她的性別身份為由解僱她,這擴大了「基於性別的歧視」的定義,包括了對跨性別人士的保護。
  2. 2021年5月,在聯合國開發計劃署的支援下,中國發佈了一份關於中國公司中LGBTI多樣性和包容性的調查報告,承認有必要對企業文化進行改革。

印度

  1. 2021年3月,新德里通過了《醫療終止妊娠(修正)法案》,擴大了可以在24周之前進行墮胎的婦女類別,以 「保護婦女的尊嚴和權利」。
  2. 2021年6月1日,勞工部發佈了一份諮詢報告,鼓勵在《2017年生育津貼(修正案)法》中設立授權條款,為哺乳期的婦女提供生育津貼,並允許哺乳期的母親在疫情期間產後在家工作一年。

總結

如上所述,儘管世界已經朝著更公平的世界邁出了一大步,但仍有許多工作要做。以下是未來幾年在反歧視法領域的預期進一步發展:

  1. 更多地承認工作場所中基於性別認同的歧視,政府採取更嚴格的應對措施,解決現有的企業文化。
  2. 立法確保懷孕/育兒婦女不會面臨不公平的解僱,並為她們提供必要的法律保護,以實現工作與生活的平衡。
  3. 加強對LGBTI群體的保護,特別是在亞洲國家,這些地方的現有保護即使不是不存在,也是很薄弱的。
  4. 立法要求公共機構在履行政府職責時公平行事,關注那些對邊緣化社羣的系統性歧視。
  5. 在後「新冠病毒病」時代,對個人健康的選擇提供了更大的保護,那些選擇不接種疫苗或不接受相應醫療服務的人可以得到保護。

 

Jurisdictions

香港事務律師

朱喬華是一個香港事務律師,專注於訴訟和另類排解糾紛程序。

他的經驗包括在香港首宗涉及加密貨幣的訴訟中代表成功的一方,以及在世界貿易組織政府採購協議下代表醫療保健行業在審查機構面前挑戰政府的招標結果。

在成為律師之前,朱律師曾在醫療行業工作,擔任私立醫院的資訊科技部門主管並監督採購業務。

Ravenscroft & Schmierer 合夥人