國家發改委發布關於濫用知識產權的指南草案

國家發展和改革委員會(「國家發改委」)價格監督檢查與反壟斷局2015年12月31日發布《關於濫用知識產權的反壟斷指南》(徵求意見稿),向社會公開徵求意見。指南草案就以下在2007年《中華人民共和國反壟斷法》(「《2007反壟斷法》」)詳述的三大類反競爭行為,逐一提供指引:

  • 壟斷協議。
  • 濫用市場支配地位。
  • 經營者集中。

每部分詳列在評估潛在的可疑行為對競爭的影響時可以考慮的因素。

根據指南草案,有可能排除或限制競爭,而根據《2007反壟斷法》被視為壟斷協議的知識產權協議包括:

  • 聯合研發協議。
  • 專利聯營協議。
  • 交义許可協議。
  • 包含下列條款的協議:
    • 標準制定;
    • 價格限制;
    • 獨佔性回授;
    • 不質疑條款;
    • 限制被許可人在特定領域、地理位置使用知識產權,或者限制被許可人利用銷售渠道;
    • 限制被許可人與特定的貿易夥伴或第三方使用知識產權;或
    • 指明產量或銷售量。

凡知識產權協議訂約方符合下列條件之一的,有關協議不被視為壟斷協議:

  • 具有競爭關係的訂約方在相關市場的市場份額合計不超過15%。
  • 不具有競爭關係的訂約方在任何一個相關的市場所佔的市場份額均不超過25%。

指南草案採用下列兩個步驟,以確定經營者是否正在為了濫用市場支配地位而利用其知識產權:

  • 分辨相關市場及知識產權持有人是否具有市場支配地位。
  • 確定知識產權持有人是否正在濫用其市場支配地位。

草案有關經營者集中的部分尚未完稿。

市場回應

餘昕剛合夥人,中倫律師事務所北京辦公室

「中國已成為國內以至全球知識產權密集行業的主力戰場,國內反壟斷的執法機關需要保護知識產權,鼓勵創新,同時亦需要遏止某些由重要的知識產權持有人作出的反競爭行為;我們從知識產權反壟斷指南草案可見,各執法機關用來平衡這兩種需要的方法大同小異。」

跟進事項

法律顧問,凡在投資組合偏重於知識產權的企業工作的,應按照指南重新檢視客戶的許可協議及其他知識產權安排(評估有關安排對競爭的影響時,更要按照國家發改委人員使用的各項相關因素)。在某些情況下,法律顧問或許想建議直接與國家發改委及其他反壟斷法的監管機構討論相關事項,以求更確切地理解指南,也使公司能夠就任何具有反競爭可能的行為提出更確切的理據。

Jurisdictions: